小額擔保貸款是困難群體創業融資的主要渠道和成功創業的重要支點，推進小額擔保貸款工作是落實市委“興辦事實惠民生”舉措的積極行動，是幫助就業困難人員實現創業和就業的有效手段，是一項讓廣大群眾得實惠、普受惠、長受惠的民心工程、德政工程。此項工作對激發民眾的創業熱情，激活社會發展潛力，推進黃岡經濟社會跨越發展具有十分重要的意義。
黃岡市市直小額擔保貸款工作流程
(一)申請人憑有效證件在市勞動就業局小額擔保貸款窗口登記并領取《黃岡市小額擔保貸款(個人或企業)申請表》，如實填寫申請表并落實擔保方式。
(二)申請人攜帶相關資料到經營地所在社區申報，社區對小額擔保貸款申請對象基本情況進行調查并進行初審，簽署意見并蓋章。
(三)市勞動就業局對社區初審通過的小額擔保貸款申請對象進行資格審查、項目評審。每月會同市財政局、市人社局、市擔保公司、經辦銀行等單位相關人員對申請貸款對象的經營場所和經營狀況實地調查，并填寫《黃岡市直個人申請就業再就業小額擔保貸款調查表》(表一)或《黃岡市直合伙人申請就業再就業小額擔保貸款調查表》(表二)，各單位調查人員在表上簽字認可。
(四)經審查合格的申請對象，由市小額擔保貸款聯合會審機構(由市財政局、市人社局、市擔保公司、經辦銀行組成)集中會審(每月兩次，月中一次，月末一次)，主要審查申貸對象的資格、項目、經營場所和反擔保人是否符合貸款條件，并確定貸款額度，填寫《黃岡市直個人申請就業再就業小額擔保貸款聯合會審審批表》(表三)或《黃岡市直合伙人申請就業再就業小額擔保貸款聯合會審審批表》(表四)，與會單位與參會人員簽署意見并簽字蓋章。對手續齊全、符合貸款條件的，將會審結果反饋給社區或申請人，對會審未通過的，應向申請人說明原因，同時返還申報資料。
(五)出具擔保函。對會審通過的對象，擔保機構在申請人辦理完相關手續后3個工作日內出具擔保函并同時傳遞給金融經辦機構。
(六)發放小額擔保貸款。經辦金融機構在收到擔保機構擔保函后7個工作日內與申請貸款人簽訂合同辦理放款。
市直小額擔保貸款工作流程圖
財政金融政策宣傳
小額擔保貸款財政貼息政策
(一)申請小額擔保貸款對象
全市城鄉勞動者在全市范圍內自主創業的、合伙經營或創辦小企業的、勞動
密集型小企業等均可在創業地勞動就業部門申請小額擔保貸款。小額擔保貸款發放主體單位是各地勞動就業部門。
(二)小額擔保貸款申請程序
借款人向當地勞動就業管理部門提出申請：由勞動就業部門、擔保公司、經辦銀行和財政部門等單位聯合會審，在會審前有關單位對借款人資信、創業項目、還款能力等有關情況進行調查;經審核同意后，經辦銀行向符合條件的借款人發放貸款。
(三)小額擔保貸款貼息額度規定
財政部現行小額擔保貸款貼息政策規定在下列小額擔保貸款額度內給予貼息：一般男同志5萬元、婦女8萬元、高校畢業生10萬元;合伙經營或組織起來就業的，總額不超過20萬元;婦女合伙經營或組織起來就業的，按每人不超過10萬元，總額不超過50萬元實行“捆綁式”貸款;勞動密集型小企業按不超過200萬元發放。
(四)貼息貸款項目規定
對利用小額擔保貸款從事個體經營，自主、合伙經營或創辦小型微型企業的，均作為微利項目，在貸款期限內給予全額貼息。建筑業、娛樂業以及銷售不動產、轉讓土地使用權、廣告業、房產中介、桑拿、按摩、網吧、氧吧等九個國家限制行業不能享受小額擔保貸款財政貼息。
(五)小額擔保貸款貼息期限、標準
期限不超過2年，展期逾期不貼息。經辦銀行可將個人、合伙創業的小額擔保貸款利率在人民銀行公布的貸款基準利率基礎上上浮不超過3個百分點。
經辦金融機構對符合條件的勞動密集型小企業發放小額擔保貸款，由財政部門按中國人民銀行公布的貸款基準利率的50%給予貼息(展期不貼息)，中央財政和小額擔保貸款所在地財政各承擔一半。 |
